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    2020-08-17 04:24

    10月24日下午,记者电话采访了开封市顺河回族区政府的赵副区长,他对记者说:“狗市治理不完全归我们管理,开封市市场发展局也负一定责任。这件事儿不是电话里就能说清楚的,需要面谈。”但是,记者次日到顺河区政府,赵副区长却未接受记者采访,并说关于狗市的问题应询问开封市市场发展局。

    热闹的“马路狗市”在慢车道上排成两排,一米一户,沿着新宋路一直延伸至劳动路口,足有两公里,各式商贩足有几千家。个别狗贩甚至把摊位摆上了快车道,买家也随着卖家摊位上了快车道,听卖家对狗的品种进行“评说”,车流几乎擦身而过,看起来非常危险。

    位于开封市新宋路的狗市,是闻名全国的三大宠物交易市场之一。每逢周四、周日,绵延2公里、几千个商贩聚集的马路狗市就开张了。它给开封市带来经济效益的同时,占道经营、交通拥堵、噪声扰民等诸多问题一直困扰着附近的居民。去年,开封市专门出台地方法规,规范养犬及交易行为,今年上半年的整治行动也曾收到了较好的效果。但如今马路狗市“死灰复燃”,附近的居民不堪其扰,屡屡向有关部门举报,问题却总是得不到解决。

    “马路狗市”的生意显得异常火爆,机动车道经常被占用,造成拥堵。

    正说着,后面还真响起了消防车的鸣笛声,记者看到两辆消防车被堵在了快车道上。有人开始自发疏散路上的群众,狗贩也赶紧推着三轮车往边上靠。等大家把快车道腾出来,时间已经过去了将近10分钟。

    时间:10月24日,周四,上午9点

    “(狗市)早上三点多开始,下午一两点才结束,一天几乎没有安生的时候。”家住开封市二运公司家属院的一位女士无奈地告诉记者,“闹腾一上午,下午狗市结束这就成垃圾场了。”

    质疑:法规出台了,由谁来执行?

    随后记者电话联系了开封市市场发展局局长张耀武,他说:“我正在开会,这件事儿应该采访所属辖区的负责人。”当记者转述了顺河区赵副区长的回答之后,张耀武表示这事儿他管不了,应采访市政府的“侯秘书长”。

    杨秘书长说:“出台管理文件后,今年四五月份,在城管和交警的管制下,养殖户慢慢开始进入市场交易,道路拥堵情况好了很多,附近居民的投诉也减少了,从六月份开始也不知道为什么,没人监管了。‘马路狗市’愈演愈烈,我们只是市场管理人员,对市场外的经营没有监管资格,这事还得靠政府。”

    “消防车、救护车被堵的情况经常发生。”开封犬业协会杨秘书长说,“目前开封是与北京市通州区、成都市十陵齐名的全国三大宠物交易市场之一。每逢周四、周日,大批人从上海、重庆、广州、海口等城市来开封进行交易,日均交易额可达100万元之多。但是大家现在都在马路上交易,无人监管,规模越大,出现的问题也就越多。”

    地点:杨丰宠物交易市场外的“马路狗市”

    提及“马路狗市”,家住附近的高先生表示深受其害:“(狗市)以前好过一段,从今年六月开始又不行了,狗叫声,吵闹声,家里有老人有孩子,正常的休息都保证不了,也没个人管管。”

    时间:10月24日,周四,上午9点

    地点:位于开封市新宋路西段的杨丰宠物交易市场

    车被堵在路上的李先生无奈地告诉记者:“一星期最少有两天是这样,都堵习惯了,就是救护车、消防车到这也是堵着过。”

    随着快车道上人越来越多,司机们开车不得不减速,甚至一路鸣笛前行,即便是这样,开车穿过整个“马路狗市”至少也要30分钟。

    偌大的交易市场内,摊位上找不到一个经营户,四周搭建的狗圈也是空空如也。市场管理人员告诉记者:“这个市场最少可以容纳2000个交易户,但大家都堵在马路上买卖,几乎没人来市场了。”

    人物描述:“我们这散户比较多,一般都是骑个电动三轮车带几个笼子,在这(慢车道)人多,来来往往的说不定谁看上眼就直接买走了,比较方便。进市场买狗要收钱,很多买家不愿意去。”贩狗养殖户刘女士告诉记者。

    现场即景:热闹的“马路狗市”

    说法:法规出台,也要有人执行

    在电话中,开封市政府副秘书长侯潮说:“对于这个事儿,我们也很着急。但是又没有什么有效的办法。要想达到根治的目的,就是选址搬迁。但是,近些年来,国家对土地管理比较严格,想选择一个合适的地方非常不容易。目前,顺河回族区、市场发展局和开发商三方都在积极寻找,进展比较缓慢。目前,针对市民反映的这些问题,我们会规范市场,加强管理。”

    记者周斌实习生马青竹王少英

    场景:正规市场萧条“马路狗市”火爆

    旁边一位推三轮车的老大爷说:“这事我都反映好多回了,一直都没解决。我家孙子两岁半,现在都不敢让他出门了。孩子最近不知道是不是吓着了,经常在我跟前说‘狗狗要吃我的肉肉’,听着都让人心疼。”

    影响:扰民情况严重,周边市民苦不堪言

    上世纪九十年代,开封市企业改制,许多下岗职业者开始加入到养狗队伍中,以此维持生计。随着犬业的发展,随之而来的“狗患”也愈演愈烈,占道经营、扰民、破坏环境等问题遭到越来越多市民的投诉。为了改善开封狗市的现状,2012年开封市人民政府相继出台了《开封市城市养犬管理办法(试行)》和《开封集中整治规范养犬工作实施方案》。

    《开封集中整治规范养犬工作实施方案》中明确规定“区政府统一组织”,各职能部门联合执法,那么如此混乱的马路狗市,为何没人管理呢?

    “马路狗市”的生意显得异常火爆。卖狗的、买狗的和各种贩卖狗粮、狗链、狗窝的商贩掺杂着挤在马路上,吆喝声、讨价还价声和声声犬吠交织在一起,慢车道被堵得满满的。经过的路人要么在慢车道上随着拥挤的人流一步步往前挪,要么干脆走上快车道,和汽车“并肩前行”。

    业内人士点评:无人监管,规模越大出现的问题也越多

    市场管理人员告诉记者,这一带的狗市是上世纪九十年代自发形成的,开始就是马路市场,后来为规范交易,建了市场。按照市场约定俗成的规定,进场的交易费是向买家收的,买一条狗需向市场交2块钱。但是,马路市场并没有因市场建成被取缔,而是习惯性地逢周四、周日自发开张,全国各地的买家、全市的贩狗养殖户在这两天全挤到这条马路上。